03.09.2021 - Які зміни чекають на споживачів житлово-комунальних послуг в новому опалювальному сезоні 2021-2022 року.

Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» №1060 з 01.05.2021р. вніс зміни до Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та «Про метрологію та метрологічну діяльність», які будуть реалізовані із затвердженням у 2021 році нових тарифів, зокрема, комунальним підприємствам Луцьководоканал, Луцьктепло та Луцькспецкомунтранс.

Змінами в Закон України «Про житлово-комунальні послуги», які застосовуватимуться з дня введення нових тарифів на житлово-комунальні послуги, передбачено:

Змінено визначення терміну абонплата:

«Плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов’язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання  інших функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та  поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води)» [абзац 11 статті 1 Закону]

До складу послуги з Управління багатоквартирним будинком додано можливі витрати на інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку:

«Послуга з управління багатоквартирним будинком включає:

- забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо прибудинкова територія, за даними Державного земельного кадастру, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

- купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;

- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

- інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку";» [пункт 1 статті 5 Закону]

Зобов’язано постачальників послуг забезпечувати приймання оплати однією сумою в межах послуги незалежно від кількості її складових, деталізацію яких наводити в паперовому/електронному рахунку:

«Споживач щомісяця (або з іншою періодичністю, визначеною договором) вносить однією сумою плату виконавцю комунальної послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу та електричної енергії), у тому числі якщо вона складається з окремих складових, передбачених відповідним договором, укладеним відповідно до цього Закону. При цьому виконавці комунальних послуг забезпечують деталізацію інформації щодо складових плати у рахунках споживачів.» [стаття 9 Закону]

Право споживача на отримання інформації від управителя багатоквартирного будинку про фактично виконані роботи в будинку коштом плати за утримання будинку:

«Управитель у порядку та з періодичністю, визначеними договором, та/або на вимогу споживача зобов’язаний інформувати споживача про фактичні витрати та виконані (надані) роботи (послуги) з утримання і ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та його прибудинкової території.» [абзац 6 частини 3 статті 10 Закону]

Деталізовано дію публічних договорів приєднання на житлово-комунальні послуги:

«У разі якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання.

Такі договори вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з виконавцем комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.» [частина 5 статті 13 Закону]

Плату за абонентське обслуговування поширено крім споживачів в багатоквартирних будинках і на споживачів - власників індивідуальних (садибних) житлових будинків:

«Плата виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, складається з:

- плати за послугу, що розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів на відповідну комунальну послугу та обсягу спожитих комунальних послуг, визначеного відповідно до законодавства;

- плати за абонентське обслуговування, яка не може перевищувати граничний розмір, визначений Кабінетом Міністрів України"» [частина 5 статті 13 Закону]

Зобов’язання виконавця послуги з постачання гарячої води щомісяця надавати дані про постачання послуги постачальнику послуги централізованого водовідведення:

«Виконавець послуги з постачання гарячої води зобов’язаний щомісяця надавати дані про загальний обсяг спожитої у будівлі гарячої води виконавцю послуг з централізованого водовідведення для нарахування плати за водовідведення гарячої води.» [частина 4 статті 24 Закону]

Змінами в Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», які застосовуватимуться з дня введення нових тарифів на житлово-комунальні послуги, передбачено:

При укладенні індивідуальних договорів – повірка комерційних засобів обліку здійснюється постачальником послуг коштом плати за абонентське обслуговування. При обранні колективного договору або договору з колективним споживачем - повірка комерційних засобів обліку організовується і оплачується співвласниками будинку:

«Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги". У разі укладення колективного договору про надання комунальних послуг, договору про надання комунальних послуг з колективним споживачем або прийняття рішення співвласниками про порядок обслуговування та заміну вузла (вузлів) комерційного обліку відповідно до законодавства періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок співвласників багатоквартирного будинку. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.» [стаття 17 Закону]

Змінами в Закон України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», які застосовуватимуться з дня введення нових тарифів на житлово-комунальні послуги, передбачено:

Закріплено право власності на комерційний засіб обліку, який був встановлений коштом власника (співвласників) будівлі:

«Вузли комерційного обліку, встановлені за рахунок власника (співвласників) будівлі, належать на праві власності власнику будівлі або є спільною сумісною власністю співвласників багатоквартирного будинку.» [частина 4 статті 3 Закону]

По будинках з відсутнім комерційним (в тому числі загальнобудинковим) засобом обліку постачальник включає до тарифів вартість встановлення такого обліку:

«Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на оснащення будівлі вузлами комерційного обліку води та теплової енергії включаються до складу тарифів на теплову енергію та відповідні комунальні послуги, крім випадків, якщо такі вузли комерційного обліку були встановлені власником (співвласниками) будівлі або були наявні при введенні в експлуатацію завершених будівництвом нових житлових і нежитлових будівель, реконструйованих, капітально відремонтованих житлових і нежитлових будівель, що приєднані (приєднуються) до зовнішніх інженерних мереж. У такому разі джерелом фінансування заходів із встановлення вузлів комерційного обліку води та теплової енергії є інвестиційна програма виконавця відповідної комунальної послуги.» [частина 6 статті 3 Закону]

Постачальнику послуг затверджуються окремі тарифи з врахуванням наявності/відсутності комерційного засобу обліку:

«Органи, уповноважені встановлювати тарифи, при прийнятті рішення про встановлення тарифів на теплову енергію та комунальні послуги повинні забезпечити встановлення одночасно тарифів, що враховують витрати на оснащення будівлі вузлами комерційного обліку, і тарифів, що не враховують витрат на оснащення будівлі вузлами комерційного обліку і застосовуються у випадках, зазначених у абзаці першому цієї частини"» [частина 13 статті 3 Закону]

При укладенні індивідуальних договорів – обслуговування і заміна комерційних засобів обліку здійснюється постачальником послуг коштом плати за абонентське обслуговування з підтриманням відповідного обмінного фонду:

«Обслуговування та заміна вузлів комерційного обліку здійснюються оператором зовнішніх інженерних мереж відповідно до цього Закону, якщо інше не передбачено договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з урахуванням вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Оператори зовнішніх інженерних мереж зобов’язані формувати і підтримувати в наявності обмінний фонд вузлів комерційного обліку.

Витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуальних договорів або індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом і Законом України "Про житлово-комунальні послуги» [частина 1 статті 6 Закону]

Визначено варіанти, коли власники (співвласники) самостійно обслуговують комерційний засіб обліку:

«Обслуговування та заміна вузла (вузлів) комерційного обліку за рахунок співвласників суб’єктами господарювання, уповноваженими на виконання таких робіт, залученими співвласниками багатоквартирного будинку, здійснюються за умови:

- укладення колективних договорів про надання комунальних послуг;

- укладення договорів про надання комунальних послуг з колективним споживачем;

- прийняття рішення співвласниками про порядок обслуговування та заміну вузла (вузлів) комерційного обліку відповідно до законодавства"» [частина 1 статті 6 Закону]

Також прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» №1060 передбачають:

- зарахування постачальниками послуг сплачених споживачами внесків на встановлення комерційного засобу обліку при не досягненні черги на його встановлення як плату за основну послугу;

- 6-ти місячний термін з дати набрання чинності законом прийняття рішення власником/співвласниками будинку про порядок обслуговування і заміни комерційного засобу обліку;

- перегляд постачальниками плати за абонентське обслуговування та внесків при затвердженні нових тарифів.